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中科宇杰告訴你地方政府為啥越來越熱衷“PPP”
2016年，若你還不知道啥叫“PPP模式”可就OUT了。簡單來說，就是政府與私人組織之間合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。那么，地方政府為啥越來越熱衷“PPP”?
中科宇杰告訴你：地方政府越來越熱衷于“PPP”背后的原因之一就是地方政府的債務(wù)越來越高，很難再去靠傳統(tǒng)的模式去融資，然后出錢興建基礎(chǔ)設(shè)施。
中國經(jīng)濟(jì)如今處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期的三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)方面震蕩筑底、金融方面緊縮整固、產(chǎn)業(yè)彼此之間又處在博弈孵化的階段。而地方政府過多依賴傳統(tǒng)的投資模式，帶來了政府債務(wù)規(guī)模較高。
截至2015年底，全國地方政府的負(fù)債率已經(jīng)高達(dá)86%。之前政府在城市興建基礎(chǔ)設(shè)施，多采用BT(建設(shè)—移交)融資模式，但后續(xù)的經(jīng)營不善等弊端，導(dǎo)致多地的商業(yè)銀行大批削減甚至不再批準(zhǔn)BT項目資金，造成地方急缺建設(shè)資金，因此，PPP模式如今愈發(fā)受到政府歡迎。
“PPP”究竟有多重要?這是國家供給側(cè)改革措施中的重要一項。
PPP項目讓地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不僅僅是融資手段，應(yīng)該放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境下，從國家簡政放權(quán)、地方經(jīng)濟(jì)健康、財政增收的角度去看待，PPP具有很高的戰(zhàn)略性考慮。
雖然PPP項目如今很受地方政府的“熱衷”，也讓很多社會資本歡迎，但它并非社會資本的盛宴，更不是地方政府的“提款機(jī)”。
“PPP”從1982年在英國開始，全世界各國的模式都有所不同，但共同點(diǎn)是推進(jìn)起來是比較困難的。難度主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、政府三個方面。
從宏觀經(jīng)濟(jì)方面來說，目前全國經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，有專家預(yù)測可能會進(jìn)入到中等收入陷阱，一旦進(jìn)入，可能幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會復(fù)蘇，這會影響PPP的實現(xiàn)。
而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，PPP對中西部比較貧窮的省、市、縣來說很難實現(xiàn)，因為政府收入達(dá)不到，政府的擔(dān)保力不夠，因此很多社會資本不敢輕易和政府合作。