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“十三五”節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整

??? 日前從環(huán)保部了解到,目前環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃,規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進(jìn)實(shí)施。按照計劃,該規(guī)劃有望明年3月上報國務(wù)院。值得注意的是,與“十一五”、“十二五”相比,在目標(biāo)實(shí)施上,節(jié)能環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo),變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制,內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟(jì)、核安全問題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治等諸多方面。多位專家預(yù)計,節(jié)能環(huán)保未來5年的發(fā)展方向和投資重點(diǎn)將上升至國家戰(zhàn)略角度,成為政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。圍繞著環(huán)保領(lǐng)域的十萬億級盛宴或?qū)印?br />
  正在編制的節(jié)能環(huán)?!笆濉币?guī)劃總體思路,堅持遠(yuǎn)近結(jié)合,既要以五年為主,必須要提出與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo),又要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展,注重深化生態(tài)文明領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。為了編制“十三五”規(guī)劃,今年以來節(jié)能環(huán)保部相關(guān)司局已經(jīng)開始在全國范圍內(nèi)展開調(diào)研?!笆濉币?guī)劃中要體現(xiàn)幾方面重要內(nèi)容,包括將參照“水十條”和“大氣污染防治條例”等文件,量化出更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo),比如除繼續(xù)對四種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外,還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等四種污染物,并且將新增在河湖、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)對總氮、總磷實(shí)行污染物總量控制。

  “十三五”規(guī)劃還將把節(jié)能環(huán)保和全面建設(shè)小康社會相結(jié)合。例如加大農(nóng)村污水處理和垃圾處理等投入,繼續(xù)擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn),將節(jié)能環(huán)保作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件,并將包括發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險等內(nèi)容,設(shè)立稅收等鼓勵政策,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保第三方治理,最大程度撬動社會資金。環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為‘十三五’實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的短板和瓶頸。