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節(jié)能環(huán)保——對(duì)癥才能下藥
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有高增長性、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把該產(chǎn)業(yè)作為保持經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，陸續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。中央和地方也投入了大量資金，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
但與此同時(shí)，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背后隱藏的問題也日益凸顯，如市場化程度差、體制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場不規(guī)范、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡等，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)推進(jìn)機(jī)制體制建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管倒逼作用，釋放市場空間;強(qiáng)化資金扶持。
首先，要進(jìn)一步完善政策體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)制體制建設(shè)。與普通競爭性行業(yè)不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑完善的政策法規(guī)支撐體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
其次，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。
此外，還需要完善優(yōu)惠政策，將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整服務(wù)外包征稅方式，避免營業(yè)稅重復(fù)征收，對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的污染治理設(shè)施生產(chǎn)用電統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。
同時(shí)，還要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)末端形成管理上的倒逼機(jī)制，全面釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求;以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，從應(yīng)用端有效提高我國環(huán)保技術(shù)設(shè)備、工程及服務(wù)質(zhì)量水平，遏制市場不公平競爭，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好有序環(huán)境。
只有知道問題，才有對(duì)應(yīng)解決的辦法，要發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須在每一個(gè)環(huán)節(jié)上面面俱到，對(duì)癥下藥產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展才是硬道理。