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北京再推碳交易新舉措:建設(shè)氫能板塊碳交易平臺,打造京津冀千億氫能產(chǎn)業(yè)鏈

北京市在氫能產(chǎn)業(yè)布局上頗具雄心,將建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)板塊碳交易平臺,并通過交通領(lǐng)域打通產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)突破,輻射更多應(yīng)用場景。

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4月9日,北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜廣智在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心成立大會上透露,北京市政府已初步確定了“十四五”期間京津冀協(xié)同的三大主攻方向,其中之一便是“以氫能為核心的新產(chǎn)業(yè)鏈布局、汽車”。

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4月7日,北京市經(jīng)濟和信息化局對外發(fā)布了《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2021-2025年)》(征求意見稿),提出建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺,并在2025年前,具備氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推廣基礎(chǔ),氫能產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,培育10-15家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),累計推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機規(guī)模 10MW 以上,京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上,減少碳排放200萬噸。

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此次發(fā)布的《征求意見稿》,是繼去年9月發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)展規(guī)劃)并揭牌大興國際氫能示范區(qū)后,北京市再一次就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。不同的是,此次的《征求意見稿》不僅就交通領(lǐng)域進行了重點布局,還對氫能產(chǎn)業(yè)鏈上的其他領(lǐng)域提出了更具體的規(guī)劃方案,如分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

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北京市在氫能產(chǎn)業(yè)布局上頗具雄心。今年2月,氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展就已經(jīng)被列入北京市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,提出要在今年推動氫燃料電池核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車驗證示范,編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,推進氫能多領(lǐng)域應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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建設(shè)氫能板塊交易平臺

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值得注意的是,《征求意見稿》提出建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺,建立較為完善的清潔氫認證、碳排放核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系,搭建能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺,服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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3月10日,北京市印發(fā)實施《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》,提出北京將完善碳排放權(quán)交易制度,承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

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平安建投高級業(yè)務(wù)經(jīng)理張仕元認為,北京市建設(shè)并完善氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺將有利于在氫能投資方面,打通利用氫能所形成的綠色權(quán)益補貼支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道,打造以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)中重要的金融支撐環(huán)節(jié)之一。

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氫能屬于二次能源,制氫產(chǎn)業(yè)的主體屬于能源企業(yè)。北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文對21世紀經(jīng)濟報道表示,按照規(guī)劃方案的技術(shù)路線,電力行業(yè)將是氫能產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。要推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳交易體系協(xié)同發(fā)展,首先基于上游電力行業(yè)發(fā)展方向,短期內(nèi)碳交易主管部門需要根據(jù)制氫行業(yè)的發(fā)展特點,制定合理的配額分配方法和制度,有的放矢地制定行業(yè)碳排放核算的指導(dǎo)文件。制氫產(chǎn)業(yè)中的重點排放單位則應(yīng)做好能力建設(shè),逐步完善對碳排放管理和碳交易市場相關(guān)各方的知識體系。同時,制定監(jiān)測計劃,做好報告與核查工作,并積極參與碳交易活動。

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梅德文認為,氫能產(chǎn)業(yè)與碳交易的協(xié)同發(fā)展有利于實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)向低碳化綠色發(fā)展的目標。短期內(nèi),將制氫產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點排放單位納入碳排放權(quán)交易體系,鼓勵產(chǎn)業(yè)主體控制排放,通過使用可再生能源和市場機制獲得有利的發(fā)展條件。從中長期來看,開發(fā)與氫能應(yīng)用相關(guān)的中國溫室氣體自愿減排項目(CCER)、參與CCER交易都能夠推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,助力我國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

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中國能源政策研究院院長林伯強則認為,目前由于氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用都還在發(fā)展階段,所以氫能產(chǎn)業(yè)板塊真正開始碳交易還需要等待一段時間。

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“搭建平臺不難,但平臺要真正發(fā)揮效用就需要有足夠的人參與,這就取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小,所以北京市還是要先進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”林伯強告訴21世紀經(jīng)濟報道。

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重點發(fā)展科技創(chuàng)新,交通領(lǐng)域仍是重點

相比去年發(fā)布的《發(fā)展規(guī)劃》,張仕元認為此次的《征求意見稿》的覆蓋面更廣泛,同時也提出了更加具體措施?!翱梢岳斫鉃樵谌ツ臧l(fā)布的綱領(lǐng)之下,這是一個相對更加聚焦的、具象化的操作層面方案。對于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、相關(guān)的政府部門,都提出了相對明確量化目標?!?/span>

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實際上,北京市已經(jīng)在氫能產(chǎn)業(yè)方面進行了多年布局?!墩髑笠庖姼濉饭嫉臄?shù)據(jù)顯示,截至2020年底,北京市氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān) 企業(yè)、機構(gòu)數(shù)量約150家。其中,氫能供應(yīng)領(lǐng)域73家,燃料電池領(lǐng)域89家(兩個領(lǐng)域重疊13家)。目前,國內(nèi)大部分企業(yè)和機構(gòu)處于中試到產(chǎn)業(yè)化過渡階段,據(jù)估算,2020年北京氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約30億元。

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為達成相關(guān)目標,《征求意見稿》在技術(shù)層面的制氫、運氫、儲氫、加氫等各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)突破提出了具體要求。同時,提出要開展氫燃料電池車輛、車載液氫供氫系統(tǒng)、氫動力無人機、船舶、軌道交通、氫儲能、熱電聯(lián)供系統(tǒng)、固定電源、分布式電站、便攜式電源、汽車增程器等產(chǎn)業(yè)全場景應(yīng)用示范。

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北京市此次的發(fā)展方案偏重于科技創(chuàng)新以及相應(yīng)的研發(fā)工作,以及核心裝備制造的各個環(huán)節(jié)。梅德文認為,電解水制氫是北京市此次規(guī)劃的主流技術(shù)路線,可再生能源綠電制氫將成為北京氫能產(chǎn)業(yè)長期低碳化綠色發(fā)展的核心支撐。

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而在應(yīng)用方面,張仕元認為盡管北京市提出了多個場景的應(yīng)用示范,但依舊將更多重心放在了交通領(lǐng)域內(nèi)的公共交通和京津冀貨運方面。

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“氫能的應(yīng)用目前主要是以交通領(lǐng)域為主,目前交通領(lǐng)域國內(nèi)獲得更多認同的發(fā)展路徑是優(yōu)先在商用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化的運營,再逐步推廣到其他的用車場景。”張仕元說,“像分布式電站等場景,它們的技術(shù)路線與氫燃料電池車大致相同,在這些領(lǐng)域的布局目前看來應(yīng)該是偏示范性的動作?!?/span>

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冬奧會+氫能物流促進短期規(guī)?;l(fā)展

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即將到來的2022 年冬奧會、冬殘奧會也將成為北京發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的良好契機?!墩髑笠庖姼濉诽岢觯远瑠W會和冬殘奧會重大示范工程為依托,在2023年前,培育5-8家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元,減少碳排放100萬噸。

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北京將依托冬奧會及冬殘奧會,應(yīng)用北汽福田燃料電池汽車,在延慶等山地賽區(qū)承擔觀眾或工作人員的運送服務(wù),車型采用億華通發(fā)動機系統(tǒng)、天海、科泰克和有研集團的車載高壓與固態(tài)儲氫系統(tǒng),客運服務(wù)應(yīng)用規(guī)模 212 輛。賽后部分車輛用于區(qū)內(nèi)、與市區(qū)連接的公交服務(wù)用車,部分車輛作為旅游客車和通勤客車服務(wù)于市內(nèi)旅游客運和班車通勤。

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依托于世界級會議或國際賽事進行推廣是很多省市都曾經(jīng)用來推廣示范項目的方式。磐之石環(huán)境與能源研究中心主任趙昂認為,要依托冬奧會這樣的國際賽事來提振氫能產(chǎn)業(yè),本身并不能有非常可觀的經(jīng)濟收益。“但因為是大事件,并且有政府不遺余力的支持,將會產(chǎn)生獨特的傳播作用。”

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《征求意見稿》還計劃在京津冀區(qū)域,往返于各港口至北京的運輸線路、重點企業(yè)物流專線和以農(nóng)副產(chǎn)品為重點的生活必需品運輸線路上,構(gòu)建京津冀燃料電池重卡貨運走廊,實現(xiàn)氫燃料電池牽引車和載貨車的分階段替換。

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至2025年,北京市將共計替換約4400 輛(其中牽引車3200輛、載貨車1200輛),實現(xiàn)柴油替代約14.5萬噸/年,減少碳排放約 46 萬噸/年。根據(jù)車輛線路規(guī)劃和氫能供應(yīng)需求,規(guī)劃加氫站等配套氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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張仕元認為,在京津冀地區(qū)的聯(lián)通,將有助于打通京津冀交通互聯(lián)線路,是區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要布局。

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林伯強表示,物流業(yè)的布局肯定會為北京市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好,但短期看來物流業(yè)帶來的增量應(yīng)該不會很快達到足夠大的量級。

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趙昂則認為,未來物流業(yè)脫碳的競爭或許會很激烈,以氫能為基礎(chǔ)的燃料電池車未來應(yīng)用的主要方向之一就是公交和載重卡車,但目前以特斯拉開發(fā)的純電動載重卡車為代表的電動物流車輛,也在瞄準物流市場。物流業(yè)對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用還有待驗證。

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