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中科宇杰：市場測試能給PPP項目帶來哪些益處
市場測試如間政府方釋放的探空氣球，了解外部市場私營部門的“風向”變化和“氣溫”高低。市場測試對成功運作PPP項目而言，至少有以下幾種益處：
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(1)政府方毋須承擔高成本，既可了解市煬參與主體的態(tài)度，又可提高PPP項目實際推向市場后的成功率。須知，PPP項目尤其是大型復雜者，正式啟動采購程序的成本非常高昂：工程技術可行性研究、各種專業(yè)中介機構 (交易顧問團隊)如財務、商務、法律、風險等，無論項目成功與否，都需要支付費用，政府相關部門也要投入大量人力、物力和協(xié)調(diào)精力，如果設計的項目結構和條件不符合市場預期，損失的不僅是這些前期費用，還可能牽涉公共部門的政治聲譽。
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(2)提供更早的糾錯機會，甚至可以據(jù)此終止PPP項目采購。設計合理且程序得當?shù)氖袌鰷y試，能提供來自市場的有效反饋，是很好地識別PPP項目方案設計問題的信號。市場測試中可能發(fā)現(xiàn)有哪些投資者對推介項目感興趣，數(shù)量有多少?未來的競爭激烈程度如何? 潛在投資者對PPP初步方案的意見主要集中在哪些問題上?
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政府方可以進一步分析和完善PPP項目方案，讓方案更加契合市場需求。甚至，在政府方發(fā)現(xiàn)無法滿足市場的普遍期待時，可以據(jù)此終止計劃中的PPP項目采購程序，避免強行推進造成的更大損失或進退維谷的局面。
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(3)市場測試也給市場參與主體提供了解政府的項目目標和意圖的好機會，投資者可以開展細致研究，組建更有實力的聯(lián)合團隊、做出合理決策。市場參與主體自然希望更早地了解政府對PPP項目設置的目標和運作意圖，留出更多時間敗詳細評估;同樣、若需組建投標聯(lián)合體的情況下，市場主體也需要大量前期協(xié)調(diào)時間。
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國內(nèi)ppp項目采購實踐中，不僅缺乏市場測試的環(huán)節(jié)，就連采購公告到遞交文件截止日的時間安排也比較短，投資者往往的慌慌張張買了招標文件，匆匆忙忙地編寫投標文件，少有能仔細研究，反饋合理意見的。政府采購方如此“閉門造車”設計的PPP方案和采購文件，尋找到高素質(zhì)投標人的可能性被大大降低了。
摘自：PPP模式手冊 ?作者：陳輝