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政策法規(guī)
關(guān)于青海省2017年度大氣污染防治實施方案
日前，《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，青海加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開展重點行業(yè)污染治理專項行動，對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施脫硫除塵設(shè)施升級改造，除列為淘汰對象的鍋爐外，所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施，其中每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線監(jiān)測設(shè)施。
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鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，要確保治理設(shè)施正常運行，各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實行限期整治，逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。2017年，全省重點實施揚塵綜合治理、機(jī)動車污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類骨干工程項目共50個，預(yù)計投資9.7億元。全文如下：
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青海省人民政府辦公廳
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關(guān)于印發(fā)青海省2017年度大氣污染防治實施方案的通知
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青政辦〔2017〕94號
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各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
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《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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青海省人民政府辦公廳
2017年5月27日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省2017年度大氣污染防治實施方案
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2017年是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號，以下簡稱《計劃》)實施情況的終期考核年。為持續(xù)推進(jìn)全省大氣污染防治工作，確保圓滿完成國家下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《計劃》、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》(青政〔2013〕65號)、《青海省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我省工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。
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一、現(xiàn)狀與問題分析
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2016年，全省各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在75.4%—98.6%之間，平均為88%;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在40—114微克/立方米之間，平均為79微克/立方米;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度在17—49微克/立方米之間，平均為35微克/立方米。全省總體空氣質(zhì)量較上年改善。
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(二)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。2016年，我省將大氣污染防治工作由東部地區(qū)向六州拓展，實現(xiàn)了由重點區(qū)域治理向全面防治轉(zhuǎn)變。在抑塵上，強化建筑施工地和公路建設(shè)場地?fù)P塵治理，針對不同施工階段和產(chǎn)污環(huán)節(jié)全面落實抑塵措施;推行道路機(jī)械化清掃，不斷提高城鎮(zhèn)道路清掃保潔水平。在減煤上，嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入規(guī)模，結(jié)合天然氣管網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大燃煤鍋爐治理范圍，西寧、海東兩市通過摸底清查、制定方案、資金補助、專項檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，完成年度淘汰任務(wù)的137%。在控車上，按期完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)，實現(xiàn)了國Ⅴ車用汽柴油供應(yīng)，累計完成411座加油站、5座儲油庫油氣回收改造;全省公交和出租客運車輛中替代燃料、清潔能源車輛分別占到總數(shù)的85%、75.2%。在治企上，重點區(qū)域新建火電、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);組織實施了27個重點工業(yè)大氣污染綜合治理項目。在增綠上，積極開展植樹造林，實施城市(鎮(zhèn))綠化美化，完成營造林190萬畝。
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(三)大氣污染防治存在的問題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區(qū)位地理條件影響，全省環(huán)境空氣中顆粒物背景值濃度偏高，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，污染物排放總量仍呈上升趨勢，大氣污染防治形勢不容樂觀。一是城市(鎮(zhèn))建成區(qū)開挖、施工、拆遷工地較多，“5個100%”控塵措施覆蓋不到位，揚塵污染控制任務(wù)依然艱巨。二是隨著機(jī)動車保有量迅猛增長，尤其是重型柴油車和非道路移動機(jī)械的快速增加，導(dǎo)致部分區(qū)域空氣中NO2濃度偏高，2016年西寧、海東兩市首次出現(xiàn)NO2年均濃度超標(biāo)現(xiàn)象。三是東部城市群城區(qū)周邊天然氣未覆蓋區(qū)域原煤散燒現(xiàn)象仍然突出，六州燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展緩慢。四是個別重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運行維護(hù)不到位，污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
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二、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
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2017年，全省重點城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高，重污染天數(shù)有所降低，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較考核基準(zhǔn)年大幅下降，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
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三、重點任務(wù)
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(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目管理，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。對重點地區(qū)新(改、擴(kuò))建項目繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新增主要污染物總量前置環(huán)評審批。按照《青海省人民政府關(guān)于實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》(青政〔2016〕41號)要求，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)向循環(huán)化、低碳化、集聚化方向發(fā)展。加快西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造，逐步推進(jìn)有色金屬冶煉、鐵合金、碳化硅、水泥、鋼鐵和電解鋁等行業(yè)在整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局性調(diào)整。
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2、化解過剩產(chǎn)能。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，做好“僵尸企業(yè)”分類處置，深入開展違法違規(guī)產(chǎn)能清理。扎實開展重點行業(yè)專項對標(biāo)行動，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對技改后不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備依法依規(guī)關(guān)?；蜇?zé)令退出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，研究制定要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，對存在超標(biāo)排放、超標(biāo)用能等問題，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)裝置予以淘汰。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實施分類治理。
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3、推行清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)成熟適用的技術(shù)、工藝和裝備實施清潔生產(chǎn)改造，到2017年底，全面完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案中清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造實施計劃，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
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(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。
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1、實施清潔能源替代。嚴(yán)格限制煤炭消費總量。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源消費比例。
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2、推進(jìn)煤炭清潔利用。大力實施散煤綜合治理，推進(jìn)冬季清潔取暖。限制銷售和使用高灰份、高硫份燃煤，鼓勵使用環(huán)保型煤，禁止原煤散燒。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，2017年底原煤入選率達(dá)到70%以上。西寧市加大高污染燃料禁燃區(qū)巡查檢查力度，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或使用的燃煤鍋爐及時予以取締;海東、海西、海南等市(州)政府所在地城鎮(zhèn)結(jié)合實際劃定高污染燃料禁燃區(qū)并逐步擴(kuò)大范圍。
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3、提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加快實施節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高能源資源利用效率。扎實推進(jìn)綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。
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(三)加大綜合治理力度，減少污染物排放
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1、全面整治燃煤小鍋爐。西寧市、海東市加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，年底前城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)要實現(xiàn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他六州城鎮(zhèn)建成區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
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2、落實重點區(qū)域重點行業(yè)污染物排放限值管控要求。西寧市、海東市、六州州府所在地城鎮(zhèn)和格爾木市城區(qū)及其周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、有色、化工等重點行業(yè)及燃煤鍋爐新建項目繼續(xù)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，火電行業(yè)新建項目執(zhí)行大氣污染物超低排放限值。年內(nèi)完成136萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)超低排放改造。西寧市甘河、北川，海西州格爾木、德令哈等重點工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))要結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)要求和項目升級改造，逐步推行冶金、水泥、有色、化工等現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全面提升污染治理水平，進(jìn)一步減少污染排放。
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3、加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開展重點行業(yè)污染治理專項行動，對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施脫硫除塵設(shè)施升級改造，除列為淘汰對象的鍋爐外，所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施，其中每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線監(jiān)測設(shè)施。鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，要確保治理設(shè)施正常運行，各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實行限期整治，逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。加強各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚塵污染控制，對廠區(qū)內(nèi)煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易產(chǎn)生粉塵污染的物料實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或抑塵網(wǎng)。
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4、推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。按照省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《青海省揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合整治方案》(青環(huán)發(fā)〔2015〕135號)要求，穩(wěn)步推進(jìn)石油化工、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作，確保年底前重點行業(yè)治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2014年削減30%以上。
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5、持續(xù)城市揚塵污染控制。
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(1)加強施工揚塵監(jiān)管。西寧市、海東市推進(jìn)施工揚塵精細(xì)化監(jiān)管，持續(xù)鞏固揚塵綜合整治成果。將施工企業(yè)揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)作為投標(biāo)的條件之一，市區(qū)集中連片拆遷場地和大型建筑施工場地要建設(shè)視頻監(jiān)控裝置，與市級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)實行實時監(jiān)控。六州推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場全封閉圍擋、道路地面硬化、拆遷灑水、渣土車密閉運輸、暫不開發(fā)場地綠化遮蓋等控塵措施。同時，加強公路建設(shè)施工揚塵管控，路基開挖落實“即挖即裝”作業(yè)，棄渣場、拌合站、水泥物料堆場、施工便道等及時采取灑水、密閉、硬化措施。
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(2)加強道路揚塵控制。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，逐年提高建成區(qū)道路機(jī)掃率;人工方式清掃道路須符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，盡量減少揚塵污染。進(jìn)入主城區(qū)的載貨車輛特別是重型載貨運輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。西寧市、海東市嚴(yán)格實行渣土運輸車輛資質(zhì)管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設(shè)施維護(hù)，及時更新衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
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(3)加強點源污染管控。進(jìn)一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點須密閉收集，及時清運。主城區(qū)和城郊地區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、荒草等。大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)開展餐飲油煙污染治理，安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型吸油煙機(jī)。
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(4)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，不斷擴(kuò)大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，加大營造林建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)重點區(qū)域造林綠化工程建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，增強環(huán)境空氣自凈能力。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)秸稈資源化利用，推廣農(nóng)田少耕的耕作方式。在干旱季節(jié)，積極開展人工增雨作業(yè)，減輕顆粒物對大氣環(huán)境的影響。
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6、加強移動源污染防治。
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(1)嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入。落實環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號公告要求，自2017年1月1日起輕型汽油車和重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)、自2017年7月1日起所有重型柴油車，全面執(zhí)行機(jī)動車國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不予辦理注冊登記。制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)(含農(nóng)用機(jī)械)須符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求。
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(2)規(guī)范機(jī)動車管理。加強在用機(jī)動車排氣環(huán)保定期檢驗，凡未通過環(huán)保檢驗的車輛，不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不予辦理機(jī)動車定期審驗合格手續(xù)。檢驗機(jī)構(gòu)一律與環(huán)保部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時傳輸，省級機(jī)動車排污監(jiān)控平臺年底前實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。
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(3)基本淘汰黃標(biāo)車。西寧市嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行制度，海東市及其他六州州府所在地城鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要建立健全黃標(biāo)車限行措施，積極落實黃標(biāo)車淘汰財政補貼激勵政策，加大路檢路查力度，推進(jìn)黃標(biāo)車加快淘汰，年底前基本淘汰全省范圍黃標(biāo)車。加快淘汰老舊機(jī)動車。西寧市、海東市逐步開展重型柴油車、非道路移動機(jī)械等高排放機(jī)動車專項整治。
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(4)強化交通管理。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善城市智能化交通系統(tǒng)，強化交通疏導(dǎo)管理，提高城市道路通行能力。鼓勵使用清潔能源汽車，大力發(fā)展公共交通，加強步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。
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(5)加快油品升級和油氣回收治理。加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。按照國家要求，做好2018年1月1日起全面供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油的準(zhǔn)備工作，確保如期保障油品供應(yīng)。加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理進(jìn)度，海西州、海南州、海北州如期完成所有回收治理任務(wù)。
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(四)依法強化監(jiān)督管理，逐步健全管理體系。
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1、加大監(jiān)督管理力度。各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實加強大氣污染防治監(jiān)督管理，完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類大氣污染違法行為。各市(州)進(jìn)一步建立健全大氣污染網(wǎng)格化管理模式，細(xì)化治理措施，落實治理責(zé)任，逐步建立大氣污染防治長效管理機(jī)制。海東市加快開展《大氣污染防治條例》地方立法工作。
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2、健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各市(州)要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，制定完善本轄區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，實施統(tǒng)一的四級重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，明確各級別預(yù)警減排措施和減排力度，分解細(xì)化至具體污染源，并向社會公布。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和實時監(jiān)測資料共享，提高市(州)級的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力水平，加強重污染天氣過程的趨勢分析和研判，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案中對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
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3、實行環(huán)境信息公開。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量信息，繼續(xù)實行各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)及格爾木市環(huán)境空氣質(zhì)量按月公布制度。環(huán)保部門依法依規(guī)公開新建項目環(huán)境影響評價、重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測等環(huán)境信息。重點工業(yè)企業(yè)要按規(guī)定主動及時公開污染物排放與治污設(shè)施運行、自行監(jiān)測結(jié)果等信息。
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4、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。西寧市、海東市進(jìn)一步健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，通報區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，提高區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
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5、編制城市限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的西寧市、海東市，應(yīng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，對城市大氣環(huán)境質(zhì)量實行限期達(dá)標(biāo)管理，組織編制城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖和重點項目，提出分階段推進(jìn)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，并動態(tài)管理限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實施進(jìn)程。
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四、重點治理工程項目
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2017年，全省重點實施揚塵綜合治理、機(jī)動車污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類骨干工程項目共50個，預(yù)計投資9.7億元。為確保實現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，各市(州)應(yīng)結(jié)合實際確定除上述項目之外的其他工程項目。
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五、保障措施
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(一)明確主體責(zé)任。各市(州)政府作為大氣污染防治的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本轄區(qū)大氣污染防治年度實施計劃，將工作任務(wù)分解到所轄區(qū)(縣)、部門、單位和企業(yè)，推進(jìn)年度大氣污染防治重點工程項目實施，確保年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)實現(xiàn)。省相關(guān)部門按照《貫徹落實以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見重點工作分工方案》(青政辦〔2013〕262號)及《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(青辦發(fā)〔2016〕54號)職責(zé)分工，指導(dǎo)督促各市(州)政府做好大氣污染防治相關(guān)工作。省環(huán)境保護(hù)廳建立重點工程季調(diào)度制度，定期調(diào)度通報各市(州)重點工程進(jìn)展情況。
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(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。嚴(yán)格以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核，將優(yōu)良天數(shù)比例、PM10和PM2.5濃度下降比例作為環(huán)保約束性指標(biāo)，按照《青海省大氣污染防治實施情況考核辦法(試行)》對兩市六州大氣污染防治工作實行年度考核，并將考核結(jié)果向社會公開?？己私Y(jié)果作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對未通過年度考核的地區(qū)，將對市(州)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
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(三)強化資金和科技保障。積極拓展資金籌措渠道，建立公平公正的社會資本投資環(huán)境，推行政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本積極參與，形成政府、企業(yè)和社會多元投資機(jī)制。企業(yè)污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持列入計劃的環(huán)境基本公共服務(wù)項目。同時，加強大氣污染防治相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)、引進(jìn)與推廣，積極推動和培育大氣環(huán)境污染治理市場主體，促進(jìn)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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(四)加強宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日等宣傳契機(jī)，廣泛開展大氣污染防治科普宣傳，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊等，宣傳先進(jìn)典型，曝光大氣環(huán)境違法案件，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的輿論氛圍。
來源：北極星環(huán)保網(wǎng)